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蜀道鐵路投資集團所屬漢巴南鐵路公司是漢巴南鐵路南充至巴中段投資建設單位，該鐵路系四川省首條由地方全額出資并主導建設的高速鐵路，已列入《國家中長期鐵路網規(guī)劃》，貫通川陜革命老區(qū)和秦巴山區(qū)，是落實《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》《城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通規(guī)劃》的需要，對深入實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略、完善成渝地區(qū)城際鐵路網、進一步促進川東北區(qū)域經濟社會快速發(fā)展等具有重要的現(xiàn)實意義。漢巴南鐵路公司認真落實國企改革三年行動有關要求，制定《漢巴南公司國企改革三年行動實施方案及工作臺賬（2020—2022年）》，覆蓋8個方面29項具體改革舉措。通過“點”上指引，統(tǒng)一改革思想；按“線”推進，完善治理體系；全“面”落實，提升運轉效能，有序推進改革進程。截至2022年8月，漢巴南鐵路公司國企改革三年行動工作臺賬完成率100%，并按照國務院國資委高質量收官要求持續(xù)對標一流管理，補短板強弱項。
一、完善治理機制，夯實中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設
一是把加強黨的全面領導和完善公司治理統(tǒng)一起來。更新健全黨建入章，形成權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的治理機制，全面提升公司治理效能，立足漢巴南鐵路公司實際，修訂完善《黨委會議事規(guī)則》《三重一大決策制度實施辦法》及《黨委會決策事項清單》《黨委前置研討重大經營管理清單》《三重一大決策事項清單》三項清單，健全黨委落實黨的領導融入公司治理的體制機制，厘清不同治理主體的權責邊界，明確黨委在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式。
二是加強董事會建設落實董事會職權。為支持董事會依法行使權利，修訂完善《董事會議事規(guī)則》《董事會決策事項清單》，制定《董事會工作報告制度》《董事會及董事的任期評價辦法》，確保董事會充分發(fā)揮定戰(zhàn)略、做決策、防風險的重要作用。
三是保障經理層依法行權履職。為依法落實經理層職權，充分發(fā)揮經理層經營管理積極作用，修訂完善《總經理辦公會議事規(guī)則》《總經理辦公會決策事項清單》，制定《董事會向經理層授權管理辦法》，形成經理層按期向董事會報告制度，確保經理層謀經營、抓落實、強管理。
二、優(yōu)化布局管理，夯實鐵路投建核心競爭力
漢巴南鐵路公司聚焦主責主業(yè)，主動融入國家重大戰(zhàn)略和服務我省發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭取地方政策支持。截至2022年8月底，自開工累計完成投資126.15億元，占批復概算216.2億元的58.35%。2022年至今完成投資36.7億元，占調增后年度計劃的69.51%。全線未發(fā)生安全、質量、環(huán)水保事故。依托漢巴南鐵路項目，城鄉(xiāng)集團于2021年9月15日與巴中市經開區(qū)簽訂投資開發(fā)建設合作協(xié)議，漢巴南鐵路巴中東站站場TOD項目于2021年10月8日開工建設，實現(xiàn)了漢巴南鐵路站場土地綜合開發(fā)收益反哺鐵路建設投資。
一是大力提高質量效益。公司制定《對標世界一流管理提升行動工作方案及清單》，全面開展“對標行業(yè)一流企業(yè)管理提升行動”，不斷加強戰(zhàn)略管理、組織管理、財務管理、科技管理、風險管理、內控合規(guī)管理、人力資源管理、信息化管理、工程審計管理。
二是積極推動技術創(chuàng)新。漢巴南鐵路項目以嘉陵江特大橋為研究對象的《高速鐵路高低塔混合梁斜拉橋關鍵技術研究》課題是原鐵投集團2020年度科技計劃第一批立項項目。同時，公司積極推廣樁基智能管理系統(tǒng)、CFG樁預截法施工、裝配式拌和站（包括全型鋼基礎、裝配式料倉隔墻）、自動砂石分離機系統(tǒng)、鋼板樁圍堰自動化監(jiān)測、大體積混凝土溫度自動化監(jiān)測、隧道智能二襯臺車等一系列先進創(chuàng)新的工藝工法，打造智慧梁場，推動施工進度、提升施工質量和安全管理水平，有效降低建設成本。
三是建設資金保障有力。漢巴南鐵路項目已于2021年底完成銀團組建，并實現(xiàn)按進度提款，為項目快速有序推進提供了充分的資金保障。
四是助力蜀道鐵路投資集團實施企業(yè)品牌戰(zhàn)略。公司規(guī)范蜀道集團VI標識應用，加強外部媒體溝通對接，積極維護“蜀道鐵路”品牌形象。2022年漢巴南鐵路被各級主流媒體報道110余次，其中5標恩陽河特大橋節(jié)段預制拼裝、2標嘉陵江特大橋建設情況、南充境內40座隧道全部貫通、站后“四電”工程拉開序幕等建設內容被央視及國務院國資委采編發(fā)布。
三、強化黨的引領，夯實隊伍建設及市場化經營機制
一是加強黨的政治建設。漢巴南鐵路公司堅決把學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要論述作為落實國企改革三年行動的首要任務，在學懂弄通做實上下功夫。將國企改革三年行動有關會議、文件重要精神納入公司年度學習計劃，根據(jù)“第一議題”制度，依托黨委理論學習中心組及蜀道黨建云、輕學堂、學習強國等平臺，線上線下理論學習“齊步走”，扎實推動學習教育走深走實。
二是深入落實三項制度改革。完成經理層《崗位聘任協(xié)議》《年度、任期經營業(yè)績責任書》等任期制及契約化管理“兩書一合同”簽訂工作，研究制定《領導班子成員薪酬考核辦法》《容錯糾錯機制實施辦法》《違規(guī)經營投資責任追究管理辦法》。合理劃分領導班子成員分工，明確職責，做到權、責、利相互統(tǒng)一，提升班子整體運行效能。按照“三定”方案，競聘配置管理人員及中層人員，大力引進中高級專業(yè)技術人才和技術骨干。完善《薪酬管理暫行辦法》《全員績效考核暫行辦法》等市場化薪酬分配機制，建立定性與定量相結合的考核指標體系，考核結果作為績效分配、評選先進、職務任免、崗位調整等的重要依據(jù)，實現(xiàn)了收入能高能低、員工能進能出。
三是推進黨建工作與生產經營深度融合。漢巴南鐵路公司堅持以提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產保值增值為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，開展黨建工作責任制考核，完善黨建工作考核與企業(yè)領導班子及領導人員綜合考核、年度經營業(yè)績考核“雙掛鉤”的工作機制。實施國有企業(yè)黨建“強基固本提升工程”，不斷加強黨支部標準化規(guī)范化建設。
四是持續(xù)深入推進全面從嚴治黨。研究制定《黨建工作責任制實施辦法》《關于落實黨風廉潔建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施辦法》《黨風廉潔建設和反腐敗責任分工》，加強對班子成員的監(jiān)督管理，堅持一體推進“三不”機制。加強對決策程序和行為的過程監(jiān)督。注重對集體領導和個人分工負責相結合的工作機制的監(jiān)督落實，班子整體合力不斷提升。加強對項目建設中工程變更、招標管理、合同管理、資金等方面的監(jiān)督力度以及對項目監(jiān)理的履約監(jiān)督，促進項目建設規(guī)范有序。
征途漫漫，惟有奮斗。漢巴南鐵路公司將緊密圍繞蜀道集團和蜀道鐵路投資集團“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略部署，堅持問題導向、目標導向和效果導向，主動融入新發(fā)展格局，以國企改革三年行動和對標行業(yè)一流企業(yè)管理提升行動為抓手，持續(xù)完善公司治理機制，筑牢長效發(fā)展基石，抓好項目建設管理和公司發(fā)展運營，助力做強“蜀道鐵路”品牌，為蜀道集團、蜀道鐵路投資集團高質量、可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。
