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蜀道鐵路投資集團(tuán)所屬敘鎮(zhèn)鐵路公司負(fù)責(zé)敘畢鐵路（川滇段）的建設(shè)與管理，該項目是國家西部陸海新通道西線通路暢通工程，是四川首條由省方主導(dǎo)、蜀道集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè)的國家區(qū)域干線鐵路，是西南地區(qū)至北部灣出?？谧罱年懧吠ǖ?。敘鎮(zhèn)鐵路公司堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實國企改革三年行動部署要求，全面發(fā)力、真改實改，公司治理科學(xué)性，穩(wěn)健性和有效性得到持續(xù)提升。
敘鎮(zhèn)鐵路公司深化黨建引領(lǐng)發(fā)展，真抓實干、實效顯著。2022年初確定了“站前收尾、克缺攻堅、軌道鋪通、四電高產(chǎn)”的年度建設(shè)目標(biāo)，截至8月底，項目開累完成投資計劃的83.78%。其中，隧道工程56座隧道已全部貫通；橋梁工程全線最高墩馮家寨特大橋于7月20日合龍，其余特殊孔跨橋梁已全部完成；鋪架工程開累完成正線鋪軌46.3km、站線鋪軌8.8km、T梁架設(shè)171孔、道碴鋪設(shè)7萬m3；站后工程4座站房工程中2座已封頂，其余各專業(yè)處于有序推進(jìn)之中。
加強(qiáng)頂層設(shè)計，充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)的獨特優(yōu)勢
一是黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合。敘鎮(zhèn)鐵路公司始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述作為首要任務(wù)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作為重大政治責(zé)任，全面落實“第一議題”制度，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育成果；全面落實“兩個一以貫之”，2021年、2022年根據(jù)最新要求完成兩次“黨建入章”修訂工作，全面實行“雙向進(jìn)入、交叉任職”和黨支部書記、董事長“一肩挑”，全面建立黨支部前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，制定《黨建工作責(zé)任制度》，深化細(xì)化黨支部在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)中的工作職責(zé)和方式，形成明確責(zé)任、履行責(zé)任、考核責(zé)任、追究責(zé)任的責(zé)任閉環(huán)管理要求，確保全面從嚴(yán)治黨要求、履行管黨治黨責(zé)任落實到位，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。
二是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振。建立“1+N”黨建聯(lián)建共建機(jī)制，聚焦改革重點任務(wù)和項目建設(shè)，以公司為主體，聯(lián)合各參建單位在重大（重難點）工程現(xiàn)場開展黨建+重大工程、“百日奮戰(zhàn)”、勞動（技能）競賽、“師帶徒”“老帶新”傳幫帶、黨員示范等活動，黨建工作與項目建設(shè)同頻共振，形成“黨員互動、活動互聯(lián)、工作互助、資源共享、經(jīng)驗共鑒”的黨建聯(lián)盟，確保項目建設(shè)安全、質(zhì)量和進(jìn)度。目前，敘鎮(zhèn)鐵路公司率先實行的黨建共建機(jī)制已納入蜀道集團(tuán)黨建紅色聯(lián)盟重要子品牌。
三是黨管干部與干事創(chuàng)業(yè)深度契合。深化黨管干部原則與市場化選人用人機(jī)制結(jié)合，持續(xù)深入從嚴(yán)治黨，完善和落實全面從嚴(yán)治理責(zé)任制度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)考核結(jié)果與公司全員考核、選拔評優(yōu)、獎勵懲罰“三掛鉤”，并對黨風(fēng)廉政問題實行一票否決制；全面推行經(jīng)理層成員任期制、契約化管理和中層管理人員競爭上崗，覆蓋率100%；制定《容錯糾錯管理辦法》，確定領(lǐng)導(dǎo)人員履職行為容錯糾錯清單，設(shè)置容錯底線，嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”要求，把容錯糾錯、信任激勵和嚴(yán)格監(jiān)督統(tǒng)籌結(jié)合，營造鼓勵創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?/span>
加強(qiáng)人才引領(lǐng)，打造專業(yè)化素質(zhì)的人才高地
一是激勵擔(dān)當(dāng)，樹立正確用人導(dǎo)向。著力破除論資排輩、平衡照顧等觀念，近年來已提拔10余名具有鐵路建設(shè)基層經(jīng)驗的年輕干部充實公司管理力量，公司領(lǐng)導(dǎo)班子及中層管理干部平均年齡38.8歲。
二是五湖四海，拓寬渠道廣納英才。創(chuàng)新人才服務(wù)體系，注重引進(jìn)行業(yè)高技能人才和急需緊缺人才，實現(xiàn)人才供需精準(zhǔn)對接。公司通過社會招聘從鐵路建設(shè)央企引進(jìn)了一批鐵路管理人才，其中中鐵二院2人、中鐵系統(tǒng)14人，引進(jìn)人才均具有高級職稱，在鐵路建設(shè)行業(yè)有豐富經(jīng)驗，形成高水平人才集聚的磁場效應(yīng)。
三是成果顯著，深化校企科研創(chuàng)新。依托蜀道集團(tuán)科技創(chuàng)新部、西南交大等不斷加強(qiáng)科研創(chuàng)新工作，累計發(fā)表論文19篇（其中第一作者9篇，SCI收錄4篇），獲得國家發(fā)明專利授權(quán)3項和實用新型專利授權(quán)11項，取得軟件著作權(quán)7項，出版專著1部，參編專著2部。獲得重慶市技術(shù)發(fā)明一等獎、重慶市科學(xué)技術(shù)一等獎、中國公路學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎一等獎、中國鐵道學(xué)會科學(xué)技術(shù)二等獎項和工程建設(shè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎各1項。獲得蜀道集團(tuán)2020年度研發(fā)創(chuàng)新先進(jìn)集體稱號，入選“第十三批四川省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人選”1人，入選“天府青城計劃天府科技菁英”1人，獲得集團(tuán)“創(chuàng)新人才”稱號和集團(tuán)“十佳經(jīng)營管理者”稱號1人，獲得四川省海外高層次留學(xué)人才稱號1人，有效推動公司技術(shù)創(chuàng)新和項目成果應(yīng)用。
加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展基石
一是聚焦制度建立，提升治理效能。以《公司章程》為根基，對《董事會議事規(guī)則》進(jìn)行修訂完善，健全完善公司法人治理體系，規(guī)范董事會決策程序和議事方式，充分發(fā)揮董事會定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險作用；修訂完善公司《“三重一大”決策制度實施辦法》，進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范權(quán)力運行，保證集體決策的科學(xué)化、民主化、法治化，防范決策風(fēng)險，防止決策失誤，維護(hù)國有資產(chǎn)安全；修訂完善公司《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》，保障經(jīng)理層依法合規(guī)行使職權(quán)、履行職責(zé)，保證公司總經(jīng)理辦公會決策的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。
二是厘清職責(zé)邊界，強(qiáng)化內(nèi)外約束。建立健全法人治理體系，形成完善閉環(huán)的股東會、董事會、董事會向經(jīng)理層授權(quán)及總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，依法明確董事會對經(jīng)理層的授權(quán)原則、管理機(jī)制、事項范圍、權(quán)限條件等主要內(nèi)容，保障總經(jīng)理依法行使管理生產(chǎn)經(jīng)營、組織實施董事會決議等職權(quán)，堅持做到董事“外大于內(nèi)”，現(xiàn)有外部董事4人，內(nèi)部董事2人，切實將公司“三重一大”事項管理分解至不同層級，按照管理權(quán)限開展現(xiàn)代企業(yè)治理；建立經(jīng)理層向董事會報告制度，并形成常態(tài)機(jī)制。
加強(qiáng)考核兌現(xiàn)，激發(fā)市場化機(jī)制的靈活統(tǒng)計特性
公司建立以目標(biāo)管理為導(dǎo)向，探索、深化“三項制度”改革具體舉措，按照“績效優(yōu)先、差異分配”的原則，制訂《績效管理實施細(xì)則》，采取全員（不含領(lǐng)導(dǎo)班子成員）360度績效考核互評與考核小組會議決策相結(jié)合的方式，試行“按月考核、當(dāng)月兌現(xiàn)、半年調(diào)整”的高頻次績效考核和激勵機(jī)制。
一是分解落實戰(zhàn)略目標(biāo)，細(xì)化年度任務(wù)路徑。公司年初確定戰(zhàn)略目標(biāo)及年度任務(wù)要點，研究劃分“揭榜掛帥”“跳起摸高”和“責(zé)任保底”三類任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。“責(zé)任保底”“跳起摸高”任務(wù)評分結(jié)果直接體現(xiàn)為年終績效分配系數(shù)，“揭榜掛帥”任務(wù)分別按照揭榜時的獎勵金額，由任務(wù)牽頭人在團(tuán)隊內(nèi)進(jìn)行自由分配。年終，各部門自評任務(wù)完成情況，領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議研究，形成考核及獎懲結(jié)果報支委會研究確定。
二是營造學(xué)習(xí)型企業(yè)氛圍，搭建積分管理平臺。為進(jìn)一步引導(dǎo)、激勵員工個人成長以及更好服務(wù)公司高質(zhì)量發(fā)展，公司在績效考核外，同時開展積分激勵。針對科學(xué)創(chuàng)新、學(xué)歷晉升、特殊貢獻(xiàn)等8個方面設(shè)置相關(guān)條款進(jìn)行積分，積分可直接兌換激勵獎勵或等值帶薪休假。同時，積分將作為先進(jìn)評選、職務(wù)晉升的參考依據(jù)。實施績效考核工作以來，勞動生產(chǎn)率顯著提高。公司2020年全員勞動生產(chǎn)率達(dá)3317.5萬元；2021年全員勞動生產(chǎn)率預(yù)計達(dá)4307.7萬元，增幅達(dá)30%。
聚焦鞏固提升，解決高質(zhì)量收官的短板弱項
一是狠抓統(tǒng)籌督導(dǎo)，確保務(wù)期必成。對照臺賬清單扎實開展改革任務(wù)“回頭看”，瞄準(zhǔn)改革短板弱項，精準(zhǔn)推動整改提升。實行逐項驗收，確保制度健全、動作到位、成效顯著。
二是鞏固拓展成果，建立長效機(jī)制。不斷完善中國特色現(xiàn)代化企業(yè)制度，將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)融合，通過優(yōu)化激勵約束機(jī)制，完善市場化選人用人，加強(qiáng)干部與人才隊伍建設(shè)等方式健全市場化經(jīng)營機(jī)制，不斷鞏固改革成效，助力經(jīng)營業(yè)績顯著提升。
三是加強(qiáng)總結(jié)宣傳，推廣典型經(jīng)驗。強(qiáng)化改革成果提煉，梳理好制度文件、主要做法、典型經(jīng)驗“三張清單”，深入總結(jié)典型改革案例和標(biāo)志性成果。以典型示范引領(lǐng)促進(jìn)深化改革。加大宣傳力度，講好改革故事，展示國企深化改革良好成效，助力敘畢鐵路（川滇段）2023年建成通車。
